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【公益律师】新法制报报道:民进江西省委会提交相关提案建“律师进社区”活动长效机制

公益律师 加入时间:2017-1-18 16:52:40  访问量:583

                   民进江西省委会提交相关提案建“律师进社区”活动长效机制
                     新法制报  2017-01-16   来源:中国江西网-新法制报
    今年两会上,民进江西省委会提交的《关于建立“律师进社区”活动长效机制的建议》,让本报“公益律师进社区”活动再次受到关注。“公益律师进社区”活动开展了逾十年,截至目前开展活动429期,服务群众超过600万人次。
    为了更深入地开展法治宣传教育,不断扩大公民法治教育覆盖面,进一步满足社区群众的法律服务需求,民进省委会建议制订“律师进社区”管理办法,以制度保障“律师进社区”活动长效开展。同时,建立“律师进社区”考评机制,将“律师进社区”工作纳入到各责任主体的考核体系中,以期真正实现社区居民“人人有律师”的终极目标。
 
市民携带案卷材料现场请教“公益律师”
    24小时不掉线的法律顾问
    “公益律师讲课生动有趣、通俗易懂。”1月13日,来自南昌市青山湖区的社区矫正人员陶女士的一句感言,让“公益律师进社区”普法显得更有意义。
    当天下午,由新法制报社联合省律师协会主办的第429期“公益律师进社区”活动,携手青山湖区司法局推出了一场“法治青山湖”——社区矫正法制教育讲座,这也是“公益律师进社区”活动拓展的普法新模式。
    2006年6月,新法制报社联合省律师协会开展“公益律师进社区”公益普法活动,打造出记者、律师与社区居民直接互动的法律咨询、普法宣传和法律援助的大型公益平台。每周六深入社区,向百姓提供普法宣传及法律服务,传播法律知识、排解群众纠纷、化解群诉群访、提供法律援助及代理公益诉讼。
    10年多来,“公益律师进社区”延伸出“下地市普法”,先后深入全省11个设区市,并将提供法律服务的咨询台搬进了大中院校、企业工厂等。
    为了更好地服务群众,“公益律师进社区”活动走进网络社区,打造出的“新法制报公益律师QQ群”和“新法制报公益律师”微信公众号(账号:xfzblawyer),成为读者和网友24小时不掉线的法律顾问。
    与此同时,“公益律师进社区”现场活动也推陈出新,与普法单位合作策划主题普法专场,以普法夜市、普法讲座等形式对特定人群开展普法教育,普法效果很好。
    十年寒暑,“公益律师进社区”共组织全省律师参加公益活动达2000人次,通过现场、热线、媒体传播等途径使得受益群众超过600万人次,为市民、学生、工人、农民、残疾人和离退休人员等七类人群排忧解难、释疑解惑,宣传普及了劳动合同法、婚姻法等与群众密切关联的上百部法律法规。
    如今“公益律师进社区”活动早已成为江西普法的一张“名片”。由于为弘扬法治精神、建设法治江西所作出的突出贡献,江西省公益律师群体也光荣当选2013年度“江西十大法治人物”。
    提案关注“公益律师进社区”活动
    “公益律师进社区”活动影响力与日俱增,广受各界关注。今年两会上,民进省委会提交了《关于建立“律师进社区”活动长效机制的建议》,就如何让“公益律师进社区”活动品牌的影响力和覆盖面更深远提出了新的想法和建议,而这正是新法制报一直在探索和思考的。
    民进省委会在这份提案中指出,目前,“律师进社区”活动的宣传主要借助于《新法制报》“公益律师进社区”宣传,大型、有效、深入的宣传机制还有待形成。
    提案称:“律师进社区”的一项重要功能是成为社区的参谋和帮手,为依法治社区提供法律支持。但在实践中,一方面由于法律意识的差异,认识程度的不同,各社区对“律师进社区”活动的态度存在差异。有些社区对活动欢迎度很高,积极配合,活动开展得有声有色;有的社区对活动尚不够理解,往往持应付心态,律师的作用不能得到应有的发挥。
    另一方面,律师进社区主要以公益型为主,在市场经济背景下,特别是大部分年轻律师正处在事业起点阶段,无论社会地位和经济条件均较薄弱,显得有点困难。
    “这的确是目前‘公益律师’会遭遇的尴尬问题,也可以说是活动存在的瓶颈问题。”曾经参与过“公益律师进社区”活动的王金平律师,对于“公益律师进社区”普法模式也很赞同,他认为,律师进社区参与普法可以很好地引导广大社区群众学法、知法、尊法、用法、守法,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围,但我省目前缺乏制度保障“律师进社区”的服务权益。
    建议用制度保障长效开展
    作为南昌市政协委员的王金平针对“律师进社区”的管理工作调研了外省几个城市,发现不少城市已出台了《律师进社区管理条例》,用制度来保障律师进社区的服务权益和考核机制,随后,他将调研成果提交给了民进南昌市委会。
    “今年两会前夕,民进省委会收到了基层组织和会员报上来的这件调研成果后,针对调研了解到的情况开展讨论,我们认为,当前亟须从法治层面建立一个长效机制。”民进省委会副主委欧阳剑雄在接受本报记者采访时表示,“律师进社区”活动对提高社区居民的法律素养和法治江西建设具有十分重要的意义,一定要协助党和政府把这件事抓好抓实。因此,建议相关部门出台管理办法,并制订考核机制,待到将来条件成熟时,制定正式法律,用制度保障这项活动的顺利推进。
    民进省委会在提案中建议:制订“律师进社区”管理办法,以制度保障“律师进社区”活动长效开展。同时,建立“律师进社区”考评机制,将“律师进社区”工作纳入到各责任主体的考核体系中。
    提案中还建议:建立“律师进社区”活动统一服务平台,实现社区居民与社区律师的快速无缝对接。具体做法可以通过开设热线电话或依赖于现行的呼叫中心,建立统一接转平台,当社区居民产生法律需求时,拨打统一号码,即可快速接转到相应社区律师的通讯设备上。
    为加大宣传工作力度,打响“律师进社区”服务活动品牌,提高基层群众的知晓率,民进省委会在提案中建议:“相关职能部门要达成共识,各司其职,形成全方位的宣传方式。”
    “推进建设法治社区、引导基层群众学法、知法、尊法、用法、守法,这是法治政府建设不可或缺的内容,也是律师行业义不容辞的职责。”作为主办单位之一的省律师协会秘书长罗中锦表示:“公益律师进社区”活动带来的社会效应并非解答了多少老百姓的问题、普及了多少部法律那么简单,而是这种普法模式的延伸,惠及了更多社区和居民,现在除了新法制报组织策划的“公益律师进社区”活动外,我省律师也积极借鉴“公益律师进社区”模式,开展了多种形式的服务基层活动。
    “期望实现‘人人有律师’终极目标
    王金平结合其早年经历谈到,年轻律师利用律师进社区这一品牌,不仅能锻炼自己的业务能力,还能拓展自己的业务范围,但为了提高年轻律师参与律师进社区活动的积极性,主管部门应当给予一定的精神奖励和物质保障,以示对律师服务价值的认可。
    罗中锦称,今后会加强对律师行业的优秀公益律师进行表彰。同时,他也非常感谢民进江西省委会对建立律师进社区活动长效机制的建议,并希望推动律师进社区开展法治社区建设工作,能够得到社会各界的关心,在建立律师进社区长效机制保障工作的常态化与规范化、在律师进社区工作经费保障工作的可持续性、组织社区群众积极响应共同参与、在律师规范诚信开展法律服务的社会监督等方面,得到有关部门的大力支持。
    “去年年底,省司法厅党组专门出台《关于服务富裕美丽幸福江西建设的意见》,为全省律师投身服务江西建设,包括律师进社区工作,作出了部署。”罗中锦介绍,我们将继续把“公益律师进社区”服务扩大化,组织律师参与全省法律服务平台建设,为基层群众提供线上线下“一站式”、“窗口化”法律服务;积极推进法律服务精准扶贫,对口帮扶,为打赢脱贫攻坚战提供优质高效的法律服务;深入实施法律援助民生工程,让公平正义的法治阳光照耀每一个角落;积极推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作,积极参与社区社会矛盾纠纷的疏导与化解工作,发挥律师懂法律善调解的职业优势,维护社会社区稳定,促进社会和谐安宁。在这些方面,“公益律师进社区”都有很大的发挥空间。
    “我们期待,通过各部门的共同努力,让‘律师进社区’活动深入人心,让人民群众感觉到公平正义就在身边,真正实现社区居民‘人人有律师’的终极目标。”欧阳剑雄说。
                                                                 ◎文/图 记者淦丹丹
 





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